据报道，目前我国招投标市场竞争相当激烈，全社会建设工程平均中标率为154％。大多数投标人认为，我国招投标市场的投标费用偏高，投标人平均每个标直接费用高达185万元。可见，我国招投标市场的“公开度高，中标率低，投标费大”。按平均中标率154％的结果计算，企业则每中一个标的直接投标费用约12万元，这些费用还只是投标人的直接投标费用。在竞争激烈的市场环境下。并不能排除有投标人为赢得标的、实现自身利益搞权钱交易而额外支出寻租成本。于是，有些包工头，为了提高中标率，保证其投标能够做到“瓮中捉鳖、手到擒拿”，即采取围标等非法手段来垄断、包揽某项目的招投标。
